中共镇平县总工会党组
关于县委第五巡察组反馈意见整改情况的通报
县委第五巡察组于2017年9月14日至11月5日对县总工会进行了为期50天的集中巡察，11月29日，县委第五巡察组向县总工会党组反馈了巡察意见。根据党务公开和巡察工作有关要求。现将整改情况通报如下：
一、反馈意见整改开展情况
1、加强组织领导。专门成立了以党组书记岳有林同志任组长、其他班子成员任副组长、各相关部室（二级单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组。班子成员履行“一岗双责”，既承担党组集体领导责任，又承担分管工作领导责任；率先垂范、以上率下，带领各部室（二级单位）按照职责分工主动扛起整改任务，认真组织整改落实工作。
2、精心制定方案。针对县委第五巡察组反馈的3个方面11项问题，在党组书记的亲自组织安排下，巡察整改领导小组深入开展调研，通过广泛征求意见建议，结合部室（单位）认领和提出的整改意见，研究制定整改措施，每项任务都明确了责任领导、责任部室和整改时限。经党组会议研究修订后，上报县委第五巡察组审核把关。根据巡察组审核提出的意见，与责任部室（单位）反复沟通、研究，几易其稿，最终形成并印发了《中共镇平县总工会党组关于县委第五巡察组巡察反馈意见整改落实方案》。
3、强力推进整改。工会党组坚持把整改工作与各项业务工作同步推进，相互促进；全体上下认真对照整改方案，压实工作责任，逐条逐项抓好整改落实。把整改显性问题和隐性问题、立行立改和建立长效机制结合起来，具备条件能够立即整改的，做到立行立改、迅速整改；能够在短时间内整改到位的，制定整改时限，尽快完成；对于情况复杂、短时间内整改有难度的，党组书记亲自督导研究，逐步推进。
4、抓督导跟踪问效。坚持把督促督导作为推动整改落实的重要手段，党组多次听取整改进展情况，掌握各责任部室（单位）整改进度、质量和效果，了解整改过程中遇到的困难和问题，及时查漏补缺。同时，加强对各责任部室（单位）整改落实情况跟踪督导，对整改进度慢的，协助查找原因，明确思路，完善措施，创造条件促整改，确保各项整改措施得到落实。
二、反馈意见整改落实情况
针对县委第五巡察组反馈的三个方面11项问题，党组把任务量化到责任领导、责任部室，按照时间节点，一项一项整改到位。
（一）党的领导方面
1、重大事项不发声，核心引领弱化问题整改情况。
（1）强化党组责任担当，发挥好主导引领作用。建立和完善了办公例会制度，对单位“三重一大”事项及时召开会议研究，规范记录。整改以来，已召开党组班子（扩大）会议6次。
（2）严格执行民主集中制，规范了党组议事规则和决策机制。凡是重大人事决定、重大项目决策、大额资金使用等都在充分发扬民主、广泛征取群众意见和认真调研的基础上，坚决执行党组集体研究决定，把纪律和规矩挺在前面，用制度管人、管事、管权。
（3）抓实学习教育，打牢思想政治基础。健全了党组中心组学习制度，定了详细的学习计划，强化自律，形成常态。通过学习，进一步坚定了理想信念，强化了宗旨意识、担当精神，准确把握工会工作的正确政治方向，提高工作能动性。
2、工作缺乏激情，创新开展工作精神不足问题整改情况。
（1）制定了2018年度党员干部学习计划，以十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主要内容，突出讲纪律、讲规矩；结合工会工作实际，科级以上领导干部带头轮流讲党课。
（2）今年全市工会工作会议召开后，县总工会迅速行动起来，制订了2018年度“春送岗位”、“夏送清凉”、“秋送助学”、“冬送温暖”等主题活动，夯实了业务工作目标任务，倾力打造“五送”品牌。
3、谋划工作不科学，工会职能削弱问题整改情况。
（1）认真组织学习党的十九大精神，准确把握中央关于新时期和新形势下对群团工作的要求，不断增强工作的主动性、前瞻性、针对性和科学性。
（2）依托工人俱乐部，积极组织职工开展培训、读书、文化、娱乐等活动。坚持“三贴近”原则，积极搭建职工文化活动平台，举办富有时代性、导向性、互动性的职工文化活动，充分发挥工人俱乐部的重要宣传阵地作用，增强职工文化的凝聚力、吸引力和影响力。
（3）职工学校是企业职工的“大学校”，要充分发挥好职工学校作为教育培训基地的重要功能和作用，积极举办各种培训，提高职工群众的文化素质和工作技能，切实发挥其在服务职工群众成长进步中的特殊作用。
4、服务大局不积极，履职尽责不到位问题整改情况。
（1）加强政策理论学习。按照党要管党、从严治党的要求，以党的十九大精神为指导，以“两学一做”学习教育为依托，不断强化主体担当意识，强化班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。巡察整改以来，党组（中心组）共组织学习6次，系统学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》等内容。
（2）及时传达贯彻县委重要决定，积极投身服务全县经济社会发展。竭尽全力，助力脱贫攻坚。去年12月中旬，联系县植保站技术人员为蒋刘洼村村民做了一次农业种植技术培训，并发放了农药和种子；落实好退伍军人权益保障安置工作，在经费极度紧张的情况下，尽最大努力确保分配到我单位的退伍士兵工资发放到位、“三金”缴纳到位，确保“零”上访，为全县社会大局稳定做出了积极贡献。
（3）2018年，县总工会将紧紧围绕县委工作大局，以贯彻落实省、市群团改革工作为主线，以构建和谐劳动关系为抓手，着力加强基层组织建设、职工维权维稳和困难职工帮扶等重点工作，办好关系职工切身利益的实事好事，争取圆满完成全年各项目标任务。
（二）党的建设方面
5、党建工作弱化问题整改情况。
（1）研究出台了《关于进一步加强工会党建工作的意见》，提升对党建工作重要性的认识，把党建工作摆在突出位置，把党建工作作为统领各项工作的抓手。
（2）抓组织建设，强标兵意识。认真落实“三会一课”等党内生活制度，抓好党员日常学习和教育管理；坚持党建工作例会制度；认真做好党费收缴、党员管理、“星级支部”评选等活动。
（3）抓教育培训，强学习意识。一方面，抓实“两学一做”学习教育，开展思想理论、党纪国法、警示、先进典型“四个教育”。另一方面，加强理论业务培训，在全体人员中采取集中培训、专题业务培训等形式，开展多层次的政治理论和工会业务培训。
（4）积极与县直工委对接，规范了党员发展及支部换届选举等各项工作。
6、违规决策，国有资产流失严重问题整改情况。
（1）开展专题学习。学习了《河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》（豫政办〔2010〕135号）文件精神，进一步明确了国有资产的监管部门、主管部门及资产管理单位的职责及资产处置和资产出租等方面的具体要求。
（2）纠正违规行为。工人俱乐部整体托管合同履约已超过三年，因多次与承租人商谈未达成协议，现已聘请律师并将承租人起诉到法庭，近期将开庭审理解决此案。
（三）全面从严治党方面
7、“两个责任”落实不到位问题整改情况。
（1）切实履行全面从严治党的主体责任和监督责任，落实“四个亲自”，专题研究和安排部署党风廉政建设工作和党建工作，加强督查和考核。
（2）领导班子做到带头遵守党的纪律，加强对班子成员的廉政教育、日常管理、监督约束，要求各班子成员约束好分管部室，层层传导压力，带头遵守各项纪律规定。
（3）建立健全廉政风险防范机制，对财务、帮扶中心、爱心超市等廉政风险较高的岗位，制定了针对性的防范措施。
8、财务管理混乱问题整改情况。
（1）进一步规范会计基础工作。一是组织财会人员认真学习了《工会法》、《会计法》、《工会会计制度》等业务知识，要求他们在工作中坚持原则，按政策规定办事，切实履行好财务人员的岗位职责。二是完善会计基础资料，确保每一笔业务都附有正规发票、规范的明细和清单。三是对以前存在的报销凭证不规范、原始凭证不完整的进行重新审查完善，查找问题和不足，并进行深刻反思，时刻绷紧严守相关财经纪律的弦，杜绝类似问题发生。
（2）进一步规范财务支出审批。严格执行财务管理制度，规范报销程序。每笔业务单据上附有完整的原始凭据、时间、事项、经办人，做到票据正规，依据充分，杜绝虚假、变通之类现象发生。
（3）关于“白条入账”及“大额支现”问题整改情况，一是要求为我单位提供劳务的人员，必须提供税务部门正规发票，否则不予支付费用。二是进一步加强现金管理，对出纳人员进行提醒批评教育，要求进一步加强学习财务管理制度，杜绝大额支现。
（4）加强和完善了内部控制制度，建立健全了财务管理制度、工会经费审查和监督制度等，使工会财务工作进一步遵循依法管理的正确轨道。
9、帮扶资金监管不力问题整改情况。
（1）规范了“双节”送温暖、金秋助学、女工关爱等活动，建立完善了困难职工档案及管理系统，严格按照“依档帮扶、因困施助”的原则实施具体救助，确保手续完备。
（2）建立健全了救助公示制度，严格了物资、资金收发手续，进一步加强了对帮扶物资和资金使用的监管。
10、挤占工会经费问题突出。
严格按照《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）规定，把工会经费主要用在为职工服务和开展工会活动上，进一步严格要求了财经纪律和审批程序，坚决杜绝不合规业务的发生、不合规票据的出现。
11、违反八项规定精神时有发生问题整改情况。
（1）关于涉嫌“私车公养、公款旅游”等问题。已多次谈话提醒，要求相关人员从思想上高度重视，严格财经纪律，严格审批程序，严把业务关口，坚决杜绝不合规业务的发生、不合规票据的出现。
（2）坚决贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，努力推进节约型机关建设，进一步营造良好的干事创业氛围。一是组织加强学习，进一步学习了中央八项规定，严格财务报批审核，对不符合规定的，坚决不予报销，杜绝今后此类事情发生。二是严格按照有关文件规定，对于未明确规定的津补贴一律不发。
（3）关于“违规发放津补贴”问题，结合《关于进一步整治违规发放津补贴及奖金福利问题实施方案》的通知（镇纪发〔2017〕28号文），财务部已对近几年来违规违纪发放的各种津补贴进行登记澄底，现正在整改回收中。
三、下步工作措施
经过努力，巡察整改工作取得了一定成效，但还有个别问题需要持续努力、常抓不懈、改进提升。
1、持续抓好巩固提升。对已经完成整改任务的，克服“整改交卷”思想，要及时总结经验，长期坚持，抓好巩固提升；对尚未整改到位的事项，要结合实际，创造条件抓好整改，确保事事有回音、件件有落实；对需要长期坚持的，要持续跟踪，统筹深入推进，真正让广大职工群众看到巡察整改的明显变化。
2、建立健全长效机制。坚持统筹推进、标本兼治，在抓好巡察整改的同时，既注重问题的预防，更注重建章立制。结合工会财务规范化建设和全面从严治党要求，不断加强制度建设。对整改过程中已经建立的制度要抓好落实，对工作推进中需要修订完善的要进一步修订完善，建立科学合理、务实管用的管权、管人、管事长效机制。
3、层层压实主体责任。认真贯彻落实全面从严治党各项要求，坚持思想建党与制度建党相结合，层层压实主体责任，教育引导全体党员干部不断加强党性修养，严守党的规矩纪律，使从严从实要求落实到工会工作的方方面面，营造忠诚担当、务实重干、清正廉洁、作风优良的工作氛围。
[责任编辑：王远]
