中共镇平县统计局支部委员会
关于落实县委第五巡察组反馈意见整改情况的通报
根据县委统一部署，2017年9月14日至11月5日，县委第五巡察组对县统计局党支部进行了巡察。2017年11月29日，县委第五巡察组向我局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化落实责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
县统计局党支部把落实巡察整改作工作为当前一项重大政治任务，突出问题向导，思想上高度重视，组织上切实加强，行动上明确责任，按照分类推进、标本兼治、务求实效的原则，从严从实、不折不扣推动整改落实各项工作。截至目前，反馈整改事项16项，已完成整改16项，整改率达到100%，针对巡察组移交的三个问题线索，开展了逐项专项调查，全局通报批评11人。
（一）提高政治站位，统一思想认识。局支部对巡察反馈意见高度重视，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感推动巡察整改工作。先后召开支委会7次，支部大会2次，逐条逐项分析研究和准确把握反馈意见，全面认领问题，主动承担责任，并从整改分工、整改措施、整改时限、整改责任领导、责任股室、责任人等方面统一思想认识，明确整改要求。2017年12月18日局支部会议，审议通过的《县委第五巡察组巡察县统计局党支部反馈意见整改落实方案》（镇统组〔2017〕12号）。就巡察反馈的16个问题进行了逐一分解细化，并建立了整改台账，切实把思想和行动统一到巡察整改落实工作的决策部署上来，提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，按照局巡察整改要求，高标准、高质量完成巡察整改任务。
（二）加强组织领导，压实整改责任。局党支部成立了巡察反馈意见专项整改工作领导小组，由局党支部书记、局长任组长，局支部委员任副组长，领导小组下设办公室，各股室负责人为办公室成员。按照“一岗双责”原则，局领导率先垂范，以上率下，带领各股室按照职责分工主动扛起整改任务，认真组织开展整改落实工作。整改方案中16项整改任务，每项任务都明确了牵头领导、牵头股室、责任人以及完成时限，确保事事有人抓、件件有着落。
（三）密集调度督办，确保整改效果。整改工作领导小组加强对整改每个环节、每个责任股室的追踪督导，严格按照“一周一调度，半月一研究，重大事项随时碰头”的要求开展工作，及时研究解决遇到的问题，对整改工作作出具体安排部署。采取“台账管理、挂账销号”的办法推进整改落实，把每个整改任务看成一个个项目，有过程记录，有成果文件，完成一项销号一项，整改措施落实不到位、效果不明显的决不放过。
（四）注重举一反三，建立长效机制。针对巡察指出的薄弱环节和突出问题，在坚持立行立改、快整快改、集中解决问题的同时，更加注重建立长效机制，从制度层面加强整改，推动各项工作上新台阶。局支部研究制定出台了一系列加强党的建设、加强行政管理、加强财务监管、加强行业管理等制度。出台局支部文件13件，局文件4件，制定完善相关制度文件10件。
二、突出解决重点问题，立行立改，改在彻底，确保反馈问题整改不折不扣地落到实处
（一）坚决纠正“党支部核心作用发挥不力，责任心不强”问题
1、针对“党支部重业务轻党建问题突出”的问题，从以下方面进行了整改：
一是牢固树立政治意识，强化党支部领导核心作用。进一步强化党的领导，尊崇党章，切实把党的领导贯穿于统计工作的各个方面、各个环节，增强管党治党的思想和行动自觉，发挥政治引领作用。二是明确党支部会议和行政会议的议事规则。制定了《中共镇平县统计局支部委员会议事规则》，《镇平县统计局局长办公会议议事规则》，明确党支部会议和行政会议的议事范围、决策规则、决策程序、决策落实等，建立健全科学、高效、顺畅的决策机制。三是制定局支部公文处理制度和局机关发文制度和行文规范。
2、针对“重大问题局党支部研究和决策不到位”问题的整改落实。
一是制定了《镇平县统计局三重一大事项集体决策制度》文件，加强民主集中决策、民主评议。二是制定并印发一把手"末位发言"制度，防止一把手提前定调子。三是定期开展局党支委会和局务会，接受党内监督。
3、针对“破解统计工作难题不力”问题的整改落实。
一是加强统计基层基础规范化建设。严格按照省、市、统计基层基础建设工作要求，对于乡镇办统计站和“四上企业”落实“八有、八化”，夯实统计基础，发挥经济职能，为县域经济社会发展提供服务。
二是切实加强部门合作。积极参加县政府定期召开部门联席会议，分析问题，提出建议，争得部门理解支持，为统计数据提供有力支撑。
三是加强统计法治宣传教育。充分利用广播电视、互联网、新闻媒体等喜闻乐见的形式广泛宣传《统计法》和《统计法实施条例》，提高了全社会支持统计意识，为统计工作顺利开展，创造了良好的社会氛围。
（二）认真整改在“党的建设方面不力”问题
1、针对“学习教育活动形式化、表面化”问题的整改落实。
一是严格支部学习制度。结合“两学一做”常态化、制度化要求，把学习党的十九大精神作为重要的政治任务。坚持每周四下午党支部集中学习，认真学习政治理论、业务知识，法律法规和上级有关文件精神。二是进一步加强管理。采取检查、抽查、考试等形式，确保学习活动长期坚持下去。三是提高学习成效。通过讲授、交流、讨论、演讲等学习方式，提高学习效果和质量。
2、针对“基层党建存在诸多盲点”问题的整改落实。
一是成立以支部书记为组长的党建工作领导小组。加强党建工作的组织领导，明确工作制度，制订党建工作计划，在全局形成在党言党、在党护党、在党为党的良好氛围。二是牢固树立抓好党建是最大政绩理念。严格遵守党章党规、“六大纪律”，认真履行党建工作责任制，以“五星级支部”创建为载体，以加强支部党的执政能力建设为主线，以强化“两个责任”落实为抓手，深入贯彻落实全面从严管党治党各项工作任务，切实做到以党建工作统揽业务工作。三是严格执行《党组织生活制度》和《党员发展工作细则》，实现了党组织生活制度规范有序，党员发展规范标准。
3、针对“党内政治生活不严不实，民主生活会流于形式”问题的整改落实。
一是严格遵守《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的有关规定，规范局支部党组织生活。落实党要管党、从严治党要求，严格规范局支部党内政治生活，加强党员教育管理，保持党员的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是切实做好民主生活会之前的谈心准备工作。召开民主生活会之前，把会议议题及要求通知班子成员,与会人员都认真查找存在的主要问题,广泛开展谈心活动。三是突出党性分析这个民主生活会主要内容。始终把党性分析作为重点内容深刻剖析，提高了民主生活会的质量。四是破解积极开展批评与自我批评这个难题。从团结和对党的事业高度负责的愿望出发，相互积极开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果，增强党内生活原则性和实效性。五是抓住整改落实这个关键。每次民主生活会后，都结合检查出来的重点问题，召开专题会议研究制定整改措施，抓好整改落实，落实情况要向全体党员通报。同时民主生活会的情况和整改措施，要及时整理上报了上级党组织，以利于监督。六是全面做好民主生活会记录工作。每次民主生活会情况都认真填写在专用记录簿上，做到专人记录，记录内容详实、清楚。
4、针对“干部选拔任用不规范”问题的整改落实。
一是坚持党管干部原则。坚持民主推荐程序，把民主推荐作为干部提拔任职的必经程序，把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据，防止简单地以票取人。严格按照规定的范围进行充分酝酿协商，认真听取有关方面的意见。在讨论决定和任职环节上，坚持集体讨论决定，坚持集体研究决策，充分发扬民主，不能搞临时动议。对干部选拔任用、调整，严格按照干部选拔任用规定规范程序，班子会议集体研究确定。
二是坚持正确用人导向。强化党支部在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，严格执行机构编制规定，积极稳妥解决干部混岗严重问题，想办法适时对中层干部进行轮岗交流，激发干部队伍干事创业活力。
（三）认真整改“全面从严治党不力”问题
1、针对局党支部落实党风廉政建设主体责任不到位，从严治党的主体责任意识不强，没有把从严治党贯穿始终，讲的多，抓的少，定期廉政谈话和教育执行不到位，部分班子成员主动担当意识不强，对分管科室的党内廉政建设工作检查指导不够，“一岗双责”意识淡溥的问题。
一是强化党支部主体责任意识。以镇统组〔2018〕1号文件制订下发了《镇平县统计局落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》，每季度召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，抓牢抓紧党风廉政建设责任制落实。二是党支部书记带头做好表率。作为党风廉政建设第一责任人，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，并协调解决工作中的困难和问题。三是严管班子，促带队伍。加强对领导班子成员、股室负责人的监管，搭建“五廉”平台，引领管好班子、带好队伍。通过廉政谈话、约谈等方式，督促领导班子成员、科室负责人廉政从政，落实好“一岗双责”。四是层层传导压力。通过局党支部书记与分管班子成员、分管班子成员与所分管科室签订党风廉政建设目标责任书，将党风廉政建设工作任务逐项分解，层层传导压力，确保了每位党员切实履行“一岗双责”。
2、针对落实“三转”不到位，纪检委员工作错位问题的整改落实。
局党支部召开专题支部委员会议，对委员分工进行了讨论调整，并以镇统组〔2017〕4号《关于调整支部委员分工的通知》文件下发，进一步明确了各支部委员分工，责任到人，职责到位，切实履行党风廉政建设监督责任。
3、针对对廉政风险岗位疏于监管，落实执纪监督四种形态不到位问题的整改落实。
一是强化思想认识，从严从实履行好纪检组织的“监督责任”。聚焦主业主责，制订下发了《镇平县统计局廉政风险点提醒告知制度》，加强对各科室党风廉政建设工作的日常指导，强化监督执纪问责。二是在全局结合“两学一做”活动深入开展了监督执纪“四种形态”专题学习活动，强化廉政教育。并利用周四机关集中学习以及平时学习时间，采取党纪党规知识学习、廉政党课、观看警示教育片和典型案例分析等方式，强化对党员干部的教育管理，不断提升干部的综合素质、廉政意识。三是强化分管领导的“一岗双责”意识和责任。制订出台了《镇平县统计局领导班子落实“一岗双责”实施细则》，督促各分管领导强化“一岗双责”意识，加强廉政风险岗位监管，切实落实执纪监督“四种形态”，在制度约束的同时，经常咬耳扯袖，进行有效监督。四是加大案件查办处理力度。认真调查处理县委巡察组交办的问题线索，严查快办党员干部违纪违法案件，对相关人员进行了通报批评，责令做出深刻检查。
4、针对“财务制度把关不严部分招待费未附申请单和接待公函，部分副食费、办公费、印刷费等报销未附清单”问题的整改。
一是针对问题，迅速核查。单位迅速成立统计局巡察整改小组，对于未附相关资料的，询问经办人员查明原因，开展了专项自查。下步严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》及《统计局财务管理制度》，进一步规范财务流程，严格执行管理制度，财务报销做到“三单”(呈报单、就餐单、和正式餐饮发票)齐全才予以核销，对不符合规定的费用支出坚决不予核销。
二是修订完善了财务管理制度，严格财务支出审批管理。出台了《关于修订完善<镇平县统计局财务支出报销管理制度>的通知》，严格局财务预算支出审批管理和转账支付审批管理，做到逐笔审批会签报账。
三是严格执行“三重一大”制度。涉及额度较大的支出，先经局支部研究后，方可开支。
5、针对“关于副食费列支数额过大”问题的整改。
一是完善经费开支相关制度，严格按照标准，以专项整治推动解决当前突出问题，建设常态化的即时发现即时处理即时整改的方案措施，严格执行“八项规定”以党性修养增强自觉性，对以后副食开支进行严格把关。二是认真执行“三重一大”制度和《统计局财务管理制度》，要切实严把财务支出关，对所有副食费支出报销票据，认真核查，对于票据手续不齐全、所附副食清单不相符的，一律不予报销支出。
6、针对“公务车使用违反规定”问题的整改。
一是切实加强公务车辆管理，一是研究出台了文件镇平县统计局关于印发《镇平县统计局公务车辆管理办法》的通知，二是要求严格按照“公务车管理办法”使用公务车，出车有派单，使用有登记，节假日一律封存不得使用。
7、针对“超标准列支招待费”问题的整改。
一是严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》执行公务接待制度，进一步规范公务接待。二是严格执行“八项规定”、“六大纪律”、“十禁止”、“三重一大”制度、招待审批制度和开支转账支付局长核准制度，加强内部管理，严格公务接待标准，加大对招待支出的监督检查，做到有章可循、违规必究。三是坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格执行历行节约、制止奢侈浪费行为的有关规定和办法。
三、保持坚强政治定力，以钉钉子精神抓好下一步工作
巡察整改取得的成效只是阶段性的，巡察真该永远在路上。下一步，我局支部将继续按照县委和县委巡察组的要求，采取更加有力的措施，不断健全和完善工作机制，加大执行制度的力度，巩固整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，全面推进党的建设和统计事业健康发展。
（一）严格落实“两个责任”，弛而不息地抓好党建和党风廉政建设工作
坚持党要管党、从严治党，严格落实局支部主题责任，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步健全局“一岗双责”工作机制，明确局党支部以及局党支部书记、党支部成员、各股室负责同志的党建和党风廉政建设工作职责，切实把党的建设和党风廉政建设作为全局中心工作来抓。深入学习贯彻《中国共产党问责条例》，对党组织和党的领导干部对党的领导弱化、全面从严治党不力、党的建设缺失，以及违反党章和其他党内法规，不履行或不正确履行职责的，将依据条例进行严肃问责。
（二）持续推进巡察整改工作，构建全面从严治党的长效机制
以求真务实的作风和锲而不舍的精神，始终坚持目标不变、力度不减，把巡察整改成果转化为长效机制，坚持整改提高永远在路上。对已经建立的各项规章制度，加强贯彻落实和执行监督，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，将巡察整改意见落实到具体工作实践中；对尚未确立的制度规范和尚未完成的整改事项，一定加快进度、紧盯不放、敬终如始，以构建从严治党长效机制推进党员作风和机关风气的进一步转变。
（三）深入开展“两学一做”学习教育，强化纪律和规矩意识
不断巩固深化党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，组织全局干部职工深入学习习近平总书记关于严明党的政治纪律和政治规矩的重要论述，把严守纪律和规矩作为重大政治责任和重要政治品质，内化于心、外化于行，自觉把守纪律、讲规矩的要求体现到履职尽责的全过程、落实到加强党的建设工作中。坚持抓早抓小，惩防并举，明底线、守红线，守纪律、讲规矩，早提醒、早警示，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
（四）运用好巡察整改成果，努力推动统计事业新发展
县统计局党支部将以此次巡察整改为新的起点，全面加强统计执法力度，防范治理统计造假、弄虚作假行为，提高统计数据公信力，切实把整改落实与深化统计改革、破解统计工作长期积累的深层次矛盾、推动统计事业再上新台阶结合起来，以扎扎实实的整改成果为统计事业发展注入强大动力、提供政治保证，为促进我县经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献。
[责任编辑：王远]
