中共镇平县人民防空办公室党支部
关于县委第三巡察组反馈意见整改情况的通报
按照县委统一部署，2017年9月14日至11月4日，县委第三巡察组对我办进行了常规巡察。2017年11月29日，县委第三巡察组向我办反馈了巡察意见，提出了存在的3个方面的主要问题共16个整改问题事项。人防办党支部诚恳接受巡察组的反馈意见，高度重视整改落实工作，针对县委巡察组反馈的主要问题和意见建议，制定了《中共镇平县人民防空办公室支部委员会对县委第三巡察组反馈意见整改方案》，明确了16项整改措施，现将有关整改情况通报如下：
一、统一思想，加强整改措施
人防办党支部紧紧聚焦县委第三巡察组提出的三个方面的问题和三个方面的意见建议，始终把落实巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，切实加强领导，坚持问题导向，按照“整改完成一个、销号一个”的原则，推进整改落实工作扎实有序开展。一是建立健全组织。人防办党支部成立整改落实工作领导小组，人防办主任李五顶同志任组长，副主任梁爽同志任副组长，下设办公室，负责统筹推进巡察整改落实工作，党支部书记认真履行第一责任人的责任，对全办的整改落实工作负总责，亲自审定整改方案，亲自跟踪整改落实，亲自推动整改工作的开展。各牵头股室能主动担责，具体负责所承担整改任务的安排部署、推进落实；各股室密切协作，积极支持，形成工作合力，确保了整改工作落到实处、见到实效。二是召开专题会议。于2017年12月4日办党支部分两次召开专题会议，进行研究部署，紧盯问题不放，端正思想态度，清醒认识问题，班子成员按照各自分工，以反馈意见为镜子，全面对标看齐，对口落实整改责任，以强烈的责任心和高度负责的态度，对照巡察组反馈的问题和意见建议，认真进行整改落实。三是制定整改方案。针对反馈的意见，深入剖析原因，举一反三，标本兼治，制定了16项整改措施，并建立整改台账，分解细化任务，严格按照时间节点、责任领导、牵头单位和责任人，倒排工期进行认真整改。四是强化工作措施。采取专项督查、专项治理、专项行动、专项整改相结合的方法，在全办范围内进行自查自纠，从制度上查漏补缺，推进各项问题的整改落实。五是强化督查问效。办整改领导小组定期不定期的对整改落实情况进行督查，对整改过程中出现的问题及时研究、跟踪督查问效，层层传导压力，紧扣时间节点，切实把巡察组反馈的意见整改落实到位。同时，建立整改落实长效机制，对需要长期解决的问题，跟踪问效，一抓到底，确保各项整改任务落到实处。截止目前，反馈整改事项16件，已整改12件，整改率达到75%，出台了3个文件，开展了1个专项行动，建立完善了7个规章制度。
二、从严从实，认真整改落实
（一）党的领导方面相关问题：
1、“人防建设与县城建设不同步，人防总体规划未能及时调整”的问题
2010年镇平县人防总体规划依据镇平县城市总体规划进行编制并通过评审实施，期间镇平县城市总体规划因不适应城市建设的发展需要进行了修改，镇平县人防工程建设总体规划与城市发展速度和需求相比，相对滞后，未能与城市总体规划同步编制。同步实施，影响了人防工程建设规划的指导作用，人防工程的合理配置和最大化利用显得不尽如人意。
县人防办认真学习研究修改后的镇平县城市总体规划，依据新的内容和调整方案，会同规划、发展和改革等部门编制人防工程建设总体规划，并征求上一级人民防空主管部门意见后，通过公开招标形式，组织专家进行调研、编写（起草）、讨论和咨询、审批、备案，尽快修改完善总规，使之与县城总体规划同步，报县政府批准实施。
2、“参与县城规划区内房地产市场秩序整治工作不到位”的问题
认真调查研究全县房地产整治存在的问题，对全县涉及人防建设的房地产逐一调查，对存在的问题进行梳理、归类，理清存在问题的原因，根据梳理归类的问题，结合镇平县人防建设实际，有针对性的分类制定措施，迅速推进。并建议政府在以后房地产建设方面出台的有关文件政策，与人防法律法规相结合。
3、“利用防空地下室宣传、引导和服务群众进行避暑纳凉工作缺乏持续性”的问题
根据豫人防办〔2016〕64号文件精神，我办近两年来积极利用防空地下室引导群众进行避暑纳凉，取得了良好的效果。每年盛夏之时，带孩子的家长、放暑假的学生、工作之余的市民纷纷涌入人防工程避暑纳凉、休闲娱乐，使部分防空地下室在夏季起到了一定的避暑纳凉作用。但是由于多种原因此项工作整体仍处于应付上级检查阶段，缺乏持续性。
一是建立人防工程避暑纳凉工作长效机制。将人防工程避暑纳凉工作列入年度工作计划、纳入年度目标考核。我办配合建设单位提前谋划、专人负责、及时启动、精心组织。提前考察并确定人防工程避暑纳凉点、落实专项保障经费、完善纳凉点服务设施。夏季到来后，及时启动纳凉点公示、纳凉点标示悬挂、服务设施配套等工作，积极引导并主动接纳市民避暑纳凉。二是完善配套设施，提升服务质量。多数纳凉点配套设施不齐全，在一定程度上影响其作用的正常发挥。为进一步满足纳凉群众的需求，我督促建设单位为纳凉点配备饮水机、纸杯、桌椅板凳、报刊杂志等纳凉休闲设施以及防暑降温药品。有条件的安装除湿机，悬挂电视机，并加强与电信、移动、联通等公司的协调，保证纳凉点通信畅通，多措并举，为市民避暑纳凉提供一流服务。三是开辟新的人防宣传教育阵地。开辟人防工程避暑纳凉点宣传教育阵地，向群众介绍人防工作近年来的基本情况，宣传人民防空的平战结合方针和融合发展的新任务、新要求，让人民群众了解人防、关注人防、支持人防。同时，利用人防工程避暑纳凉点，发放防空、防灾知识书籍，开展防空、防灾知识小型展览活动，设置宣传版面和挂图，组织观看防空、防灾技能培训视频。通过一系列活动，丰富人民群众防空、防灾知识，传播自救互救技能。
4、“坚持人防工程建设‘以建为主、以收促建’原则不到位，贯彻落实上级决策部署有偏差”的问题
我办防空地下室建设一直遵循“以建为主，以收促建”的原则。修建防空地下室是建设单位的法律义务。但近年来由于各种原因，在落实政策上出现偏差。
一是严格按照人防法律法规落实修建战时可用于防空的地下室。严把受客观条件限制不能修建的易地建设项目审批关。二是建议县政府按照国家和省市规定，落实人民防空易地建设政策，确保应建面积落实到处。
5、“重要业务股室人员配备不足”的问题
由于单位编制少，人员少，没有工程质量监管、电脑等方面的技术人才，以致工作没法正常开展。我办主动与县委领导回报干部人事工作情况，与人事、编制部门结合，积极向县里协调配备人防工程质量监督人员2至3名，成立人防质量监督站，保证质检工作正常开展。
6、“内部业务培训不到位，部分工作人员履职缺位”的问题
强化专业知识的学习，在学习国家方针政策的同时，在学习专业知识上痛下功夫，学习全国《人防法》、省（159号）令等法律法规。积极参加省市人防办组织的各种专业知识培训，多钻研、多研究，切实深入进去，努力提高干部职工专业技能和专业素质，尽快锻炼出一个拉的出、过的硬的专业队伍。
（二）党的建设方面相关问题：
7、“党支部委员会未能及时产生”的问题
我办积极与县直工委对接，向县直工委请示，得到批复后，于2018年元月14号召开党支部大会，选举产生了党支部书记、宣传委员、纪检委员、组织委员，并对两个党小组进行分工。
8、“‘三会一课’制度坚持不够好”的问题
“三会一课”坚持不好。存在学习内容只记标题，新的上级政策、精神没有学习贯彻。一是以“两学一做”教育活动为契机，组织全体党员干部认真学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神，对从事组织工作的干部每月开展了两次培训，从党员发展程序上把好关，按照上级要求全办统一规范了党建组织档案资料。二是加强党支部的管理。利用“三会一课”党员活动日、扶贫日组织生活会等形式，每半年安排部署一次党员发展、党费按月收缴。三是建立健全了党建工作责任制，做到了党建工作和业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。
9、“党员学习教育工作不扎实，部分党员党性观念淡薄”的问题
（1）建立健全了学习制度。认真落实周二、周五学习制度，强化自律，形成常态化。（2）充实完善学习内容。学习党的十八大、十九大精神、习总书记重要讲话和习总书记在等七次全国人民防空会议上的讲话精神、谢伏瞻在省第三次全省人民防空会议的重要讲话精神等相关文件。（3）制定详细完备的学习计划。每次学习，都要确定具体学习内容，领学人要提前备课，多方收集相关材料，能深入浅出地阐释学习内容，使大家能真正领会学习内容，不断提高实践能力。（4）撰写学习心得体会。根据学习内容不同，结合工作实际，撰写学习心得学习体会，以促进个人素质的全面提升。
10、“党务资料缺乏管理”的问题
明确了机关党务档案工作责任，明确了规范机关党务档案的工作责任，从机关党务档案管理工作的组织领导、专人负责、工作流程等方面入手，进一步强化机关党务工作者对党建资料的存档意识、责任意识。
11、“‘三重一大’议事规则不健全，作风建设缺位”的问题
严格落实“三重一大”议事制度，深入学习，统一思想认识，坚持贯彻和落实好“三重一大”事项，把坚持贯彻和落实好“三重一大”民主决策制度，作为党务政务重点工作常抓不懈。
在作风建设方面，一是通过理论学习等方法，提高全办人员的素质，增加干部职工作风建设的内在原动力。二是健全管理机制，加大干部职工作风建设的制度规范力，不断完善制度和持之以恒地落实制度。
（三）全面从严治党方面相关问题：
12、“‘两个责任’落实不力，监督执纪‘宽松软’”的问题
（1）认真贯彻落实中央、省、市从严治党要求，切实履行党风廉政主体责任，推进本部门党风廉政建设和反腐败工作。认真组织学习和遵守《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实“四个亲自”要求、专题研究和安排部署我办党风廉政建设工作。以身作则、发挥示范带动作用。（2）加强党规政纪教育。把党风廉政教育纳入党支部学习的专题学习内容，以学习党章、党规政纪教育为重点，主要负责人讲廉政党课等形式，加强对党员干部的理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育。利用机关廉政文化专栏等开展廉政文化教育，营造廉政文化氛围，宣传廉政文化理念，进一步增强党员干部拒腐防变的能力。（3）强化作风建设，推进正风肃纪，彻底整治干部职工不作为、乱作为损害群众切身利益等问题。加强班子成员和股室负责人的教育和监管、履行“一岗双责”。班子成员通过支部和全体干部职工会讲廉政党课，提高认识，提升履职水平。（4）支持和保障纪检组履职尽责、发挥监督执纪作用。积极支持和配合县纪委和纪检组查办违纪违法案件。认真开展违纪违法案件反思剖析，加强廉政风险防控建设，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。组织党员干部积极参与党风廉政建设社会满意度调查，主动接受社会群众监督。
13、“执行人防法律法规政策不严，档案资料管理不善”的问题
（1）加强人防法律、法规学习的学习，针对人防执法工作中突出问题进行专项检查和治理，完善执法规章制度和流程。
（2）加强业务培训，熟悉业务规定，增强工作责任心。（3）严格人防审批程序，审批材料及时归档。行政征收、行政许可、行政处罚等案件材料处理完毕后，严格按照《镇平县人防行政执法案卷评查标准（试行）》要求及时整理归档。
14、“违规发放津补贴，人防指挥专用车管理使用不规范”的问题
（1）严格执行财务管理制度。（2）由监察室牵头，追回2014年违规发放津贴。（3）制定车辆使用管理制度。（4）使用车辆申请等登记制度。
15、“懒政怠政，保护及防护方案编制、人防专业队建设、人防储备器具管理、人防知识宣传、人防工程管理等工作不到位”的问题
（1）完善保障及防护方案编制，制定年度训练计划指导并督促重要经济目标单位按计划完成岗位训练和集中训练任务。（2）加强人防专业队建设，按照训练大纲有序地组织专业队伍训练。（3）出台管理办法，加强人防储备器具管理。（4）开展丰富多彩的宣传活动，宣传人防知识，深入开展人防宣传教育活动。
16、“财经纪律执行不严，财务手续不全，人防易地建设费延期缴纳”的问题
人防易地建设费收缴过程中，严格按照财务制度，依法依规办理手续。完善财务工作管理制度，严格执行财经纪律，规范财物购买行为，加强财务人员业务知识，业务技能教育培训，提高财务管理规范化水平，提高廉政风险意识。
三、存在的问题和不足
针对县委第三巡察组反馈的问题，人防办党支部虽然高度重视，精心安排，层层传导压力，逐项逐条整改落实，但对照高标准、严要求，还有一些差距：一是个别同志的思想认识错位，片面的认为一些问题是共性问题，是社会大环境造成的，导致落实整改的积极性不高。二是个别问题需要积极向上级提出合理化建议，在制定政策时依规合法。三是一些具体问题的整改离上级要求还有差距，尤其是在办理县委巡察组移交问题线索方面，进度还不够快。我办将继续加大力度，在落实巡察组反馈问题的基础上进一步挖掘工作中存在的问题，自查自纠，严肃整改。
四、下一步整改的目标任务和措施
下一步，人防办党支部将始终坚持问题导向，牢固树立四个意识，紧紧围绕县委巡察组反馈的三个方面的问题和三个方面的意见建议，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。一是抓紧抓牢“两个责任”。人防办党支部将继续履行从严管党治党主体责任，加强作风和纪律建设，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。人防办监察室也将紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。二是建立健全长效机制。在深入整改的同时，注重建章立制，建立完善相关制度，做到完善一套有效制度、解决一个问题、堵塞一个漏洞，确保整改工作取得实实在在的成效。三是充分运用整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、推进党风廉政建设为动力，努力营造全办风清气正的政治生态，促进人防建设持续快速健康发展。
[责任编辑：王远]
