中共镇平县委书记 李显庆
（2018年4月12日）
同志们：
按照省、市委要求，县委决定，从今天起在全县乡科级领导干部层面开展学习贯彻十九大精神集中轮训，目的是要以领导干部的思想到位、行动对标，带动全县党员干部学习贯彻走向深入，切实把学习的过程，转化为提高思想认识、统一步调行动的过程，转化为完善工作思路、解决重大问题的过程，转化为掌握过硬本领、展现作为形象的过程，推动十九大精神在我县落地生根、开花结果，奋力开创新时代镇平工作新局面。
下面，结合近段时间的学习、工作体会，我谈三点意见，与大家交流学习。
一、要全面认识党的十九大的重大意义，坚决把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期全县最重要、第一位的政治任务
党的十九大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，也是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会, 取得了一系列重大政治成果、理论成果、实践成果，在党和国家事业发展史上具有划时代和里程碑意义。我们要重点从3个方面来理解和把握：
（一）党的十九大具有重大政治意义。一是进一步明确了习近平总书记核心地位。我们要牢牢把握正确的政治方向,更加坚定“四个自信”，更加增强“四个意识”，更加坚定自觉地维护习近平总书记的领导核心地位，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心。二是体现了全体人民的共同意志。全党8900万党员高度团结一致，选举产生了新的中央领导集体，党心大振、军心大振、民心大振，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利奠定了坚实政治基础。三是展示了科学社会主义的强大生机活力。经过党的十八大以来的历史性变革，成绩有目共睹，我们党用中国特色社会主义的辉煌成就，让科学社会主义在21世纪的中国焕发出旺盛的生命力。
（二）党的十九大具有重大理论意义。党的十九大最重大的理论成就，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想写在党的旗帜上，确立为党必须长期坚持的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大理论和实践问题，开创了马克思主义中国化的新境界，体现鲜明的继承性、创新性、时代性、指导性，成为我们党坚定不移地走中国特色社会主义道路的科学指南。
（三）党的十九大具有重大实践意义。党的十九大勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图，一些列决策部署，既明确要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又提出乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。这一前瞻性的战略安排，一方面，凸显了中国智慧。彰显了以习近平同志为核心的党中央运用战略思维、进行战略谋划的高超政治智慧和驾驭全局能力，展现了党和国家事业发展的生机活力和光明前景。另一方面，将不断提高中国国际“塑造力”。进一步增强国际责任，体现大国担当。
二、要学懂弄通做实党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作
党的十九大精神内容丰富、博大精深，全面深入学习领会、准确把握精髓要义。关键是在学懂、弄通、做实上下功夫。可以概括为“七个新”。即“新时代”、“新思想”、“新变化”、“新矛盾”、“新使命”、“新部署”、“新境界”。
（一）新时代。党的十九大作出“中国特色社会主义进入了新时代”这个重大政治判断，明确了我国发展新的历史方位，具有开拓性意义。这里，要把握以下几个方面的深刻内涵：起点新。党的十八大以来，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。理论新。思想是时代的声音。新时代产生了新理论，新理论指引着新时代的新实践。这个新理论就是习近平新时代中国特色社会主义思想。使命新。党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，明确了从现在到2020年的决胜期，从2020年到本世纪中叶“两步走”的安排，作出了重大战略部署，描绘了建成社会主义现代化强国的美好蓝图。要求新。报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在新时代的新实践中，经济建设依然是党和国家的中心工作，但更要注重提高发展质量，更要注重抓全面发展。
（二）新思想。党的十九大立足时代和全局的高度，着眼中国特色社会主义事业长远发展，郑重地提出习近平新时代中国特色社会主义思想，并把这一思想确立为我们党的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。从“八个明确”，到“十四条坚持”，习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。我们一定要深刻领会精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实，更好地引领和推动镇平各项事业的发展。
（三）新变化。十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。这个“极不平凡”，集中体现在《报告》所讲的“历史性成就”和“历史性变革”上。这些“历史性成就”“历史性变革”，在我们党的历史、中华人民共和国历史、中华民族历史上具有里程碑意义，对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。5年来的历史性成就和历史性变革，给我们最宝贵、最重要的启示就是，必须有坚强的领导核心。5年来的成就，是党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民同心同德、团结奋斗的结果，是各级党组织和广大党员、干部敬业履职、勇于担当的结果。最重要的是我们党有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。必须全面加强党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党的领导。党是最高政治领导力量，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须坚定不移全面从严治党。必须严明党的纪律，强化党内监督，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
（四）新矛盾。党的十九大在深入研究、广泛听取各方面意见的基础上，把我国社会主要矛盾的表述修改为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，明确了今后一个时期，全党工作的战略重点和主攻方向。深刻认识报告关于社会主要矛盾变化的论述，要注意把握好这样几点：第一，关于社会矛盾变化的表述强调的是我国社会的主要矛盾，而不是我国经济发展的主要矛盾。第二，我国社会主要矛盾新的表述与过去的表述既有重大变化又保持了连续性。第三，我国社会主要矛盾变化不是一个单纯的概念提法改变，而是对党和国家事业发展起到引领和指导作用的一个重大战略判断。第四，我国社会的主要矛盾不是短期概念，而是要管相当长历史时期的概念。第五，我国社会主要矛盾变化并没有改变我国社会主义所处历史阶段的判断。就是“两个没有变”，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。
（五）新使命。上个世纪80年代后期，根据邓小平同志的设想，我们党对社会主义现代化建设作出战略部署，提出“三步走”战略目标。经过全党全国各族人民共同努力，我们先后提前实现了第一步、第二步战略目标，2002年党的十六大正式宣布人民生活总体上达到小康水平。在此基础上，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大、十八大对全面建成小康社会提出了新的要求，作出了新的部署。这就是“两个一百年”的奋斗目标，即到建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时基本实现现代化，建成社会主义现代化国家。
党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，十九大既要明确实现第一个百年目标的战略重点，也要对实现第二个百年目标进行战略谋划。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。
十九大报告立足我国发展实际，对决胜全面建成小康社会提出了总体要求，又明确了重要的着力点。“抓重点、补短板、强弱项”这九个字是我们在决胜期的重要方针。有两点值得注意。一是报告突出强调要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略七大战略。二是报告突出强调要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。只有把抓重点、补短板、强弱项的工作做好了，全面建成小康社会才能得到人民认可、经得起历史检验。
2020年全面建成小康社会后，将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军。这个时期将持续到本世纪中叶，历时30年左右。党的十九大将全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。报告把第二个百年目标的表述调整为“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，一是同“五位一体”总体布局相对应的增加了“美丽”二字，着力推动美丽中国建设；二是把“国家”改为“强国”，提升了第二个百年目标的内在要求。
（六）新部署。党的十九大报告按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署，其中提出了许多重大战略部署和重大创新举措，这里提纲挈领讲一些重点。
第一，在经济建设方面，强调贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。报告首次提出“建设现代化经济体系”，理解这一要求，重点要把握好以下几组关键词：坚持“一个方针”，就是质量第一、效益优先，要求我们不能只看重发展速度，要更加注重发展质量和效益；围绕“一条主线”，就是深化供给侧结构性改革，适应我国社会主要矛盾的变化，提高发展质量和效益、满足人民群众不同层次的需求；推动“三大变革”，就是质量变革、效率变革、动力变革，推动这三大变革必须紧紧依靠创新驱动来实现；建设“四位协同”的产业体系，就是实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，这是对中国特色社会主义政治经济学的新发展；构建“三个有”的经济体制，就是市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，这是我们推进经济体制改革的主要目标；增强“两个力”，就是增强经济创新力和竞争力。
第二，在政治建设方面，要把握好三点：一是强调要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。指出，中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。二是对深化国家监察体制改革作出具体部署。强调深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。三是提出成立中央全面依法治国领导小组。
第三，在文化建设方面，报告强调，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。这就意味着把文化提到道路、理论、制度同等重要的地位。围绕推动社会主义文化繁荣兴盛，报告提出了5个方面的重点任务：牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。
第四，在社会建设方面，强调提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。提出要像抓经济建设一样抓民生工作、像落实发展指标一样落实民生任务，帮群众解难题，为群众增福祉，让群众享公平。要深刻领会报告提出的“既尽力而为，又量力而行”要求，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功。
第五，在生态文明建设方面，强调加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
（七）新境界。抓党建是最大政绩、最硬政治任务，是“牛鼻子”工程。坚定不移推进全面从严治党，是团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。十九大报告对党的建设高度重视，报告总篇幅是3.2万字，党建部分占了4100多字，占了整个篇幅的1/8，可见分量之重，而且党建的内容不仅体现在党建部分，在历史使命、基本方略等方面都强调了党的建设的极端重要性。
第一，清醒认识党的建设面临的形势。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。我们要认真领会、切实贯彻。
第二，牢牢把握新时代党的建设总要求。具体讲有6个层次：一个根本原则，就是坚持和加强党的全面领导；一条指导方针，就是坚持党要管党、全面从严治党；一条工作主线，就是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，增加了“长期执政能力建设”的要求，既表明了我们党的自信，更表明了我们党作为世界最大执政党的历史担当；一个总体布局，就是以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；一个基本要求，就是提高党建工作质量；一个基本目标，就是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这个总要求，抓住了当前和今后一个时期全面从严治党的关键，是管党治党的根本遵循。
第三，全面落实新形势下全面从严治党的重点任务。党的十九大报告按照新时代党的建设总要求，部署了8个方面的重点任务。为落实好这些部署要求，结合我县干部队伍和党建工作实际，这里重点强调三件事：一是把党的政治建设摆在首位。要牢固树立“四个意识”，时时处处事事把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是建设高素质专业化干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定性因素。做好镇平的工作，关键在党，关键在人。我们要坚持党管干部原则，全面落实好干部标准，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。三是营造风清气正的良好政治生态。这是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。
三、以党的十九大精神为指引，奋力推动我县实现转型跨越发展
学习贯彻党的十九大精神，关键在行动、关键在结合、关键在实践。要把学习贯彻党的十九大精神与科学分析我县发展的现阶段特征紧密结合起来，创新发展举措、找准工作重点，奋力开创我县转型跨越发展新局面。
（一）要在学懂上下功夫。党的十九大提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措，需要通过学习来准确领会。要坚持原汁原味系统学。把学原文、读原著、悟原理，作为学习的第一个步骤，逐字、逐句、逐段、逐篇反复学习研读，深思细悟，学深悟透，准确把握核心要义和精神实质，以真学促真知、以真知促真信、以真信促真用。要坚持丰富方法灵活学。把全面学与专题学、个人学与集中学、辅导学与研讨学结合起来，拓宽学习渠道，浓厚学习氛围。要坚持搭建载体广泛学。全面开展党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区等系列活动，使党的十九大精神家喻户晓、深入人心，让宣传党的十九大精神更接地气，让习近平新时代中国特色社会主义思想在我县落地生根，开花结果。
（二）要在弄通上下功夫。一方面，要融会贯通。要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神，切实把学习贯彻党的十九大精神与深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话结合起来、与深入贯彻落实省第十次党代会、省委十届四次全会和市第六次党代会、市委六届四次全会精神结合起来，注重整体性、关联性、协同性。另一方面，要指导实践。党的十九大提出两个百年奋斗目标和两步走战略，同时提出要实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略等一系列重大战略部署，这些都与我们全面振兴发展息息相关。我们要紧密结合实际，深入开展调查研究，搞好科学论证，对奋斗目标进行再修订、对发展思路进行再完善、对实现路径进行再校正、对任务措施进行再部署，提出镇平“方案”，找到镇平“答案”，确保党的十九大精神在我县落地生效。
（三）要在做实上下功夫。学懂弄通做实十九大精神，最终要落实到行动上、体现在工作中。今天，在座的各位都是我县领导干部中的“关键少数”，更要发挥示范带动作用，以党的十九大精神为指引，转变作风、争先创优，勇于担当、苦干实干，坚决破除一切思想束缚、破除一切发展障碍，加快推进镇平转型跨越发展步伐，在全县广大干部中树立起标杆和形象。
一要主动对标谋发展。大家要抓好工作，首先就要研究我们的大局是什么，面临的形势是什么，学会在大局大势中找准定位，找到坐标，这样才会不走弯路、不跑偏，才能掌握主动、事半功倍。现在，镇平经济社会发展的头绪很多、任务很重，但最重的任务还是发展、民生和稳定这三件大事。这是镇平当前重中之重的中心工作。大家一定要充分认清形势，深入了解和准确把握县委、政府的工作思路、工作重点和工作举措，按照“一统揽”（以十九大精神为统揽）“两结合”（结合本地实际、结合具体工作）“三研究”（即研究‘向何处去、路怎样走、事如何干’）的思路，自觉选好点、定好位，不断创新发展举措、找准工作重点，推动县委、政府各项决策部署落地生根、见到实效。
二要持之以恒推进作风转变。抓发展，关键在干部，根本在作风。3月1日，我们召开了全县三级干部暨“作风整顿年”活动动员大会，其根本目的就是要抓住作风建设这个“牛鼻子”，树立起全县比学赶超、争先创优的干事创业氛围。当前，镇平正处在最好的历史发展时期，发展势头强劲，人心思齐、思变、思进的氛围浓厚，美誉度、知名度不断上升，但发展不足、发展不快、发展不充分的基本县情仍没有根本改变，仍需我们自我加压、负重前行。要继续发扬“先把工作干起来、集中力量压上去、‘三比三看’论英雄”的实干作风，围绕项目建设、百城提质、脱贫攻坚、反恐维稳等重点工作，苦干实干，奋勇争先，努力把镇平的各项工作办好，把镇平的发展推向一个更高的新阶段。
三要加快推进产业转型发展升级。十九大报告指出，建设现代化产业新体系是实现跨越关口的迫切要求和发展战略。去年以来，市委、市政府围绕建设“重要区域中心城市”目标，逐步搭建起经济转型跨越的“四梁八柱”，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推九大专项，发展目标、思路、举措进一步明晰。我们要借助这股“东风”，加快推进我县产业结构转型升级，为实现经济高质量发展激活动能。要以构建现代产业体系为方向，加快推进企业上市和科技创新步伐，做强现代金融和人力资源两个支撑，重点要围绕“一区一园”提质、工业经济“五大板块”，推进全产业链布局，进一步拉长产业链条，推动集群集聚，实现向园区化、智能化、品牌化迈进。
四要坚决打赢脱贫攻坚战。坚持用脱贫攻坚统揽全局，采取“刨红薯、剥洋葱、拔萝卜”工作法，树牢问题导向、目标导向、有解思维，坚决兑现脱贫摘帽政治承诺。重点要围绕“一体两翼”精准施策体系，紧扣年度任务，瞄准收入指标、两不愁三保障指标和贫困村退出“七个一”指标，统筹规划，找出短板，强化措施，一项一项抓好落地。确保所有基础设施项目8月底前大头落地，9月底前全部完成，坚决兑现脱贫摘帽这一重要政治承诺。
五要贯彻落实好乡村振兴战略。这是十九大报告中提到的“七大战略”之一，凸显了“三农”工作的极端重要性。对于我县这样一个农业大县来说，意义尤为重大。下一步，如何实施好乡村振兴战略呢？我想，一要坚持科学规划。实施乡村振兴战略是一篇大文章，要提前谋划，及早着手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴“五个振兴”，加快农业农村现代化，让广大农民过上更加幸福美好的新生活。二要不断深化改革。比如，农村土地“三权分置”、“三变改革”等，今年，我们在全县每个行政村都成立了脱贫攻坚奔小康专业合作社，各个乡镇都要结合实际，先行先试，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革破题、上路。县里初步考虑以郭庄、老庄和高丘三个乡镇为试点，其他各个乡镇也要快速行动，抓好抓成一批试点村。三要加快发展现代农业。要放大特色农业、观光农业优势，按照“三区三带”布局，抓点带面，打造特色农业长廊，加强示范带动。总之，这是个大课题，我们有关部门、各乡镇、村要深入谋划、认真研究。
六要全面加强党的建设。党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。要注重加强领导班子建设。全县各级领导班子都要认真贯彻执行党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等各项纪律，全面增强执政本领，切实营造风清气正的政治生态。特别是要全面做好软弱涣散党组织巩固提升工作，精心抓好村“两委”换届选举工作，配齐配强村党组织班子。要持续深入开展作风整顿。结合“干部作风整顿年”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑、推动工作实践。要持之以恒正风肃纪。坚持挺纪在前，准确运用“四种形态”，防止党员干部从“破纪”走向“破法”。驰而不息纠正“四风”，不断巩固扩大教育实践活动成果。始终保持惩治腐败高压态势，从严从重从快查处发生在群众身边的“苍蝇式腐败”，坚决铲除腐败这个党风廉政建设最致命的“污染源”。
今天，围绕十九大报告，我与大家的交流就到这里。