镇平县产业集聚区
镇平县产业集聚区前身是镇平县工业园区,总规划面积16.4平方公里,建成区5.7平方公里,发展区5平方公里,控制区5.7平方公里。规划布局机电制造产业园、针纺织产业园、其他工业产业园、仓储物流产业园和产业公共服务区。产业集聚区先后被省市确定为“河南省民营科技园区”、“河南省中小企业创业基地”和“南阳市县级工业示范园区”,2008年被确定为河南省180个产业集聚区之一。
一、围绕主导产业,强力组织招商。
在招商方向上,坚持围绕产业集聚区确定的水泥建材、机电制造、轻纺针织、食品药品四大主导产业招商,重点招引大个龙头企业和配套生产企业,拉长产业链条。在招商方式上,采用以商招商、亲情招商、节会招商、小分队招商、委托招商等多种模式,广泛收集信息,强化平时联系,深化对接沟通,力促项目引一个成一个。在招商标准上,严把项目入驻关,要求招商项目必须达到环评标准,固定资产投资不低于5000万元,亩均投资额150万元以上,亩均纳税5万元以上。在招商力量上,要求22个乡镇、街道每三年必须引进一个项目入驻产业集聚区,并制定优惠政策鼓励民间人士和商会组织积极参与招商,仅民间人士贾建文近几年来就招引项目7个,总投资规模近15亿元,南阳温州商会自主招商建设的温州工业园目前已连续招引项目4个,总投资规模近20亿元。
二、加大投资,完善基础设施。
按照政府主导、部门参与、招商推动的原则,多方面筹措资金,不断拉大发展框架,完善生产要素。在道路建设方面,目前产业集聚区已形成三纵六横的交通格局并全部实现硬化、绿化和亮化。在供水方面,从赵湾水库至产业集聚区的暗渠年供水能力达到3000万吨,自来水厂年供水能力2万吨。在供电方面,建设了变电站、开关站和供电所,为中联水泥、普康药业、天冠集团等用电大户架设了专门的供电线路。在排水治污方面,沿路埋设了排水管网,建设了日处理能力5万吨的污水处理厂,另一座日处理能力1.5万吨的污水处理厂也已开工建设。此外,移动、联通、铁通、数字电视等通讯线路已配套到位,投资6200万元的标准化厂房正在紧张施工,区内卫生院、信用社已开门营业,航天治安大队正在为企业保驾护航,新纪元大酒店、裕隆花园酒店也在为产业集聚区发挥着服务作用。
三、创新机制,优化发展环境。
在管理体制方面,成立了以县政府县长为主任的产业集聚区建设管理委员会,成立了产业集聚区管委会办公室的常设机构,配备了办公用房、办公车辆,充实了专职人员,使产业集聚区逐步走上了规范化、制度化管理的轨道。在运作机制方面,镇平县委、县政府及相关部门先后出台了《镇平县加快工业园区建设的若干政策意见》、《镇平县产业集聚区考评奖惩办法》、《关于加强产业集聚区建设工程管理的意见》、《关于规范产业集聚区地材供应的通知》、《关于规范县产业集聚区工业企业审批办证流程时限要求及收费标准的意见》等一系列政策,对不断创优产业集聚区的发展环境发挥了较大作用。目前,产业集聚区实行封闭管理,入驻企业与政府职能部门隔离,与地方群众隔离,所有需要与政府部门协调办理的手续均由产业集聚区办公室配合县行政审批服务中心办理到位,所有与地方群众协调的矛盾问题,均由乡镇或街道办事处协调解决到位。针对入驻企业在生产经营中用工短缺、流资紧张问题,镇平县委、县政府还适时召开银企对接会和由人事劳动、工会、妇联、共青团等部门参加的会议,制定落实措施,为企业排忧解难镇平。县委、县政府还研究出台相关政策,对县直15个涉及为入驻企业服务的单位,明确事项办结时限和收费标准,简化办事程序,提高工作效率,赢得了入驻企业的普遍好评。
四、高位督查,确保稳步推进。
镇平县委、县政府每两个月组织一次由县四大家领导参加的产业集聚区督查观摩会议,听取各相关部门汇报,督查招商引资进展、项目建设进度、基础设施配套及各部门对入驻企业的服务等工作,表扬先进,鞭策落后,安排部署下步工作,保证项目引进来、留得住、建设好。县政府常务会议和县工业领导小组每月分别召开一次产业集聚区建设工作推进会,及时研究解决产业集聚区建设方面遇到的新情况、新问题。实行县级领导干部分包联系企业制度,由县四大家领导每人分包联系一家重点企业,经常开展调研活动,帮助协调解决建设、生产、经营过程中遇到的困难和问题。对产业集聚区入驻的英奇陶瓷项目和温州工业园建设,县委、县政府还分别成立了协调办公室,由一名副县级领导任主任,具体负责建设中各项配套服务的协调、组织和督查,有力保证了各项工作的顺利开展。
镇平县产业集聚区主要呈现三个特点:
——项目引进稳步提升。自2003年开始兴建以来,产业集聚区每年入驻的项目都在10个左右。2011年以来引进项目12个,总投资规模78.5亿元,其中开工建设项目4个。至目前,产业集聚区累计入驻项目80个,总固定资产投资规模169亿元,其中已完成固定资产投资67.9亿元,已建成投产企业56家。
——经济总量不断膨胀。随着产业集聚区入驻项目的增加和投产企业的增加,区内企业年实现的销售收入和入库税金也逐年递增。2004年产业集聚区仅实现销售收入2.1亿元、入库税金1192万元,至2010年,产业集聚区投产企业年实现销售收入已达到60.37亿元,入库税金1.05亿元。2011年1—4月份,产业集聚区共实现销售收入23.1亿元,入库税金4230万元,同比分别增长42.6%和31.4%。据统计,产业集聚区已累计实现销售收入84.7亿元,入库国地两税6.3亿元。
——基础设施配套日臻完善。8年多来,通过县财政投资、相关部门筹资和社会融资,产业集聚区在基础设施配套方面共投入资金7.1亿元。目前,产业集聚区在道路、供排水、供电、通讯、污水处理等方面已基本配套到位。
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