枣园镇地处镇平县西部25公里，辖19个行政村，面积65平方公里，人口4.1万。全镇特殊群体人员较多，情况复杂，有原21核基地人员23人，有原镇平山高煤矿人员27人，原参加对越自卫还击战4人，原民办教师416人，拖欠原退休教师工资72人，拖欠原基金会储户130户，原“赤脚”医生46人，原退职村干部85人，原乡村两级治安队员28人，涉法涉诉案件3起，原青海支边110余人。面对当前严峻的稳控局势，镇党委政府认真总结近年来信访稳定工作经验，结合镇域实际，强化领导责任，夯实基层基础，落实稳控措施等方面进行了积极探索。稳控机制建设取得明显成效，实现信访制度更完善、工作网络更健全、基层基础更扎实、防控功能更强大、应急处置更迅速，人民群众安全感普遍增强。自2007年以来，连续6年被市委、市政府命名为信访工作先进乡镇和信访工作“四无”乡镇。